申报单位：四川省广元市苍溪县中医药管理局

案例名称：药香满苍 健康同行 中医药产业高质量发展赋能苍溪县乡村振兴

案例所在省市县：四川省广元市苍溪县

案例负责人：奉猛

案例参与人：牛小波、张芯阳、刘航

一、案例基本情况介绍

禀赋天成、攻坚克难

苍溪地处四川盆地北缘、秦巴山脉南麓、嘉陵江中游，幅员面积2334平方公里，辖31个乡镇454个村（社区），总人口72.8万人。这里有有良好的中药材种植自然资源条件。自西晋太康年间置县已有1700多年，因“树浓夹岸、苍翠成溪”而得名，属亚热带湿润季风气候区，雨水充沛、无霜期长，常年平均气温16.9℃，符合中药材种植的地理气候条件优越。这里有坚实的中药材产业发展基础。苍溪中药材种植逾千年，境内有各类中药材270余种，川明参、淫羊霍、白及等川产道地药材享誉国内外。全县中药材种植面积15.67万亩，产量10万吨，产值15亿元。国家地理标志品种川明参种植面积4.5万亩，年产量1.57万吨，年产值6.3亿元。这里有发展产业不胜不休的文化基因。苍溪是革命老区，托底性帮扶重点县，取得全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核“八连好”，包括中药材在内的全国产业扶贫大会、省市产业发展大会多次在苍溪召开。总投资1.7亿元展示数千年中药材文化的博览园占地3000余亩，傲立于县城老鸱山，成为药旅融合发展基地。苍溪儿女“团结奋斗、不胜不休”的红色基因让中药材产业与文化一辈一辈得到继承和发展。

此前，苍溪县中医药产业发展面临以下问题。一是市场竞争力不强，缺少品牌效应。全县中药材种植品种混杂，质量参差不齐，还没有形成拳头产品和品牌效应，没有功能完备的中药产业园区，中药材企业少、规模不大，在参与市场竞争中还难以主动应对。二是资源优势未能发力，综合开发利用程度低，尚处于以中药材种植为主的中药农业初级形态。中药工业不强，中药商业薄弱，产业链不完整，中药材综合开发利用还正在起步，资源优势还没有转化为产业优势。三是规模效应还没有形成，难以形成合力。目前种植基地比较分散，各乡镇、专合组织、种植户基本上处于单打独斗状态，缺乏统一的布局和组织协调，还无法形成合力，难以有序的参与市场竞争。

四川苍药公司加工生产线

针对上述问题，苍溪县委、县政府统筹谋划，致力于将中药材打造为全县“三大百亿”产业之一，不断追求中医药产业卓越创新以赋能乡村振兴，形成了全链条发展道路。

二、案例亮点/创新点

锚定百亿、全链突围

一是夯实中医药产业发展根基。成立书记、县长为双组长主导的中药材产业发展专班，脱贫攻坚至今，整合各类资金5100万元投入中药材种植发展。联合成都中医药大学编制了《苍溪县中药材产业发展规划（2017—2025）》，按照“一中心、二支撑、三个重点工程、四大体系”发展思路提升苍溪中医药资源优势。二是完善中药材种植体系。出台《苍溪道地中药材生产技术规程》等10多项技术标准和管理规范，建成50亩以上中药材产业基地128个、中药材产业园区6个；培育中药材专合社21个，建成国家级1个、省级1个；培育中药材企业10家，四川苍药中药材公司获得农业产业化省级重点龙头企业称号。三是建设中药材产业品牌项目。开展中药材省级溯源试点县建设，并顺利通过验收；四川华仁本草公司与国药集团、中国林科院专家团队合作，成功建立分子追溯体系。“川明参”“双灵山”取得国家地理标志证明商标。四是致力延伸中药材加工链条。白芨、金果榄、淫羊藿、茯苓等初加工药材产品与云南白药、葵花药业、华润三九集团等大型中医药企业建立长期稳定供货合作关系，年订单达千万元。大力培育广元秦巴药都等5家加工企业，中药材产地初加工率达70%以上。县中医医院新设立中药临方调配室，开展中药水丸、蜜丸、散剂加工业务，引进院内制剂20余种。五是健全医康养服务网络布局。突出“县、乡、村”三级联动中医医疗服务体系优势，县中医医院2018年创建为“三甲”，被评为“四川省中医药工作先进集体”，牵头负责全县中医药事业发展与考核标准制订；打造歧坪等4家基层中医药服务示范单位；55家村卫生室建成“中医阁”；总投资12亿元的县中医医院康养园、县精神卫生中心回水康养园、药文化博览园等投入使用。

浙水乡长江村茯苓种植基地

三、案例成果说明

长歌奋进、赓续前行

党政重视引领、政策完善保障、资金投入支持，中医药产业已成为苍溪富民强县、乡村振兴的特色支柱产业。产业基地初具规模，经营主体逐步壮大，品牌建设得到加强，23个基地乡镇均建有1—2个示范推广基地，四川金瑞、四川华仁本草等一批中药材种植加工企业在歧坪、岳东等乡镇建成名贵药材良繁基地、示范基地和初加工车间，带动185人进厂就业，500多名脱贫群众就近务工，脱贫户年均增收约10000元。全县1562户4370人通过中医药产业实现稳定脱贫。2024年，全县中医药服务人次占比39.56%，中医药收入占比20.43%，形成了信中医、用中医的浓厚氛围。2024年10月，高标准通过全国基层中医药工作示范县现场评审验收。

岳东镇丹参种植基地

产业兴、事业旺！中医药产业的高质量发展为乡村振兴注入了强劲动力，中医药致富惠民之花正在梨乡大地绽放。下一步，苍溪县将持续推动中医药产业标准化建设，提升中医药服务能力，始终扛牢中医药振兴发展使命，奋力打造川陕甘结合部中医药高地，让中医药更好守护群众健康、助力乡村振兴！

来源：中国中医药报